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增強有機產(chǎn)品供給能力的六點建議

發(fā)布日期:2020-12-19 瀏覽次數(shù):205

  黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出,“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”。在新時代、新發(fā)展階段,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是提高各地生態(tài)環(huán)境保護積極性主動性創(chuàng)造性的重要保障,是打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑的必由之路,是強化以經(jīng)濟手段保護生態(tài)環(huán)境的實踐創(chuàng)新,也是培育綠色發(fā)展新動能的重要舉措。

  增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力,是建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要方面。筆者認(rèn)為,有機產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的范疇,是生態(tài)產(chǎn)品的一種物質(zhì)形式。有機產(chǎn)品具有生態(tài)價值、使用價值和社會價值。其生態(tài)價值在于有機產(chǎn)品的生產(chǎn)過程能夠保護生態(tài)環(huán)境,不僅是財富的自然體現(xiàn),而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟增值;使用價值是能夠滿足人民對美好生活的向往;社會價值是生態(tài)產(chǎn)品帶來的人民福祉和公共福利。

  有機產(chǎn)品強調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的優(yōu)化和統(tǒng)一,體現(xiàn)了與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“生態(tài)優(yōu)先”本質(zhì)特征的辯證統(tǒng)一,發(fā)展有機產(chǎn)品就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。那么,如何增強有機產(chǎn)品這一生態(tài)產(chǎn)品供給能力,推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?

  目前,我國有機產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。有機產(chǎn)品產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。從2014年開始,有機產(chǎn)品產(chǎn)值一直保持1000億元以上。有機產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,2019年我國有機產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量為21.2億枚。我國有機產(chǎn)品的銷售額總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢,基本保持在600億元以上。

  新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下,我國有機產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。我國有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積占比與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。消費者對有機產(chǎn)品價值的認(rèn)知還不全面,消費理念還需要在實踐中進一步得到提升。有機產(chǎn)品認(rèn)證制度還需要進一步優(yōu)化升級,“拉高線”作用需要進一步得到提升。有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)還不夠成熟,技術(shù)創(chuàng)新能力有待進一步提升,人才創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)。有機產(chǎn)品的供給側(cè)長期面臨著質(zhì)量短板,有機產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會多元化參與機制尚未完全形成。我國有機產(chǎn)業(yè)參與全球的競爭力存在短板,有機產(chǎn)業(yè)與國際有機產(chǎn)業(yè)融合度需要進一步加深。

  為了進一步增強有機產(chǎn)品供給能力,筆者提出六點建議。

  一是加強頂層設(shè)計,制定有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。“十四五”時期,發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持新發(fā)展理念,制定國家有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。強化政策引導(dǎo)和支持,形成有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,自上而下形成國家層面推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護等歷史機遇,把加大有機產(chǎn)品供給、促進綠色發(fā)展放在突出位置。因地制宜地納入地方發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與的有機產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系。

  二是深刻認(rèn)識有機產(chǎn)品價值,保持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力。目前,全球疫情防控已從應(yīng)急式轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控的階段。要引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識有機產(chǎn)品價值,樹立正確的消費理念。既能使自己的消費行為理性化,又能促使消費方式的轉(zhuǎn)變和提高,增強建設(shè)美麗中國的自覺性、積極性和主動性,實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。

  三是進一步完善有機產(chǎn)品認(rèn)證制度,提升“拉高線”作用。有機產(chǎn)品認(rèn)證制度是質(zhì)量生命線,要不斷深入一線進行調(diào)查,開展研究,持續(xù)完善有機產(chǎn)品認(rèn)證制度。進一步明確有機產(chǎn)品認(rèn)證活動中,有機認(rèn)證機構(gòu)主體責(zé)任和連帶責(zé)任、認(rèn)證委托人主體責(zé)任、銷售者義務(wù)等。進一步強化對“放管服”批準(zhǔn)成立的新認(rèn)證機構(gòu)的事中事后監(jiān)管。

  四是推動有機產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,研發(fā)有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開創(chuàng)有機產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面,必須依靠科技創(chuàng)新。政府應(yīng)加大科技投入力度,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關(guān)研究,為有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能研究。開展有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與機制研究。建立典型地區(qū)不同類型有機產(chǎn)業(yè)模式的科學(xué)試驗與示范基地與網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建各具特色的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作模式。

  五是加快構(gòu)建有機產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會多元參與機制,推動有機產(chǎn)品高質(zhì)量供給。當(dāng)前,有機產(chǎn)品的質(zhì)量受到人民廣泛關(guān)注。要謀求有機產(chǎn)品更佳的質(zhì)量供給,應(yīng)構(gòu)建“共建共治共享”的新格局。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾、認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、零售商和社會組織多元化參與機制無疑是強大的質(zhì)量提升引擎。以市場高質(zhì)量需求倒逼有機產(chǎn)品質(zhì)量的提高。綜合發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用,實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

  六是加快推動我國有機產(chǎn)業(yè)與世界有機產(chǎn)業(yè)的融合進程,開拓合作共贏新局面。中國有機認(rèn)證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議,打開中國與國際有機認(rèn)證同行的交流之窗,積極到國外開展有機認(rèn)證,建設(shè)有機認(rèn)證“絲綢之路”,提供更多的國際優(yōu)質(zhì)有機產(chǎn)品。與國際同行相比,中國有機生產(chǎn)企業(yè)在人才、技術(shù)、管理、營銷等方面還普遍存在短板,我國有機企業(yè)要大膽實施“走出去”的戰(zhàn)略計劃,盡快補齊能力短板,提升參與全球競爭的能力。學(xué)者要重點研究“一帶一路”有機產(chǎn)品貿(mào)易便利化互認(rèn)關(guān)鍵技術(shù),形成不同類型有機產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)實施方案和技術(shù)準(zhǔn)則,并在區(qū)域國家示范應(yīng)用,滿足區(qū)域合作貿(mào)易暢通需求,促進區(qū)域有機產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

  “民有所呼,政有所應(yīng),企有所為”。推進有機產(chǎn)品發(fā)展,是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉,有機產(chǎn)品發(fā)展才會擁有最廣泛、最深厚的人民基礎(chǔ)。要積極回應(yīng)人民群眾對有機產(chǎn)品發(fā)展的新要求新期待,有機產(chǎn)品從業(yè)者和監(jiān)管者應(yīng)有新的思想觀念和新的作為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、強化自身、主動作為、加強服務(wù),匯聚全行業(yè)的智慧和力量服務(wù)有機產(chǎn)品發(fā)展。


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